卷三·吏政·游历第三十一

　　今之谈富强者，动曰军火宜备也，铁路宜开也，制造与工艺宜兴，矿产与商务宜振也。庸讵知居今之时，处今之势，所以为致富之本，自强之基者，莫如上下一心。方今朝廷创办一事，聚讼盈庭，非无深达时务之臣，而每建一言，辄多格于群议，诚如总署所谓同心少、异议多者。洋务之兴垂六十载矣，求其知彼知己，不随不激，能为国家立一可大可久之策者有几人哉？夫民心不一，则国势日衰。而交涉之难调，由于意向之不定；意向之不定，由于主议之无人。欲求主议得人，非王公大臣游历外洋不可。

　　夫游历之法，昉于中国古时[插图]轩使者，遍历四方，问俗采风，详察民间疾苦。此实游历之权舆。孔子一车两马，历聘诸侯，遂成素王之业。战国时仪、秦之辈，朝秦暮楚，掉三寸不烂之舌，声动侯、王。当其周游各国，而山川之险易，政事之纯疵，兵力之孰弱、孰强，人情之何爱、何忌，无不揣摩简练，熟烂胸中，因得以审其机而投其间。虽纵横排阖，圣哲羞称，而其颠倒是非，运天下于掌上者，非假游历，亦何由自成其才也？

　　降至今日，泰西各国尤重游历，尊如世子王孙，贵如世爵将相，莫不以游历各国为要图。虽道路崎岖，风波险恶，经年累岁，皆所不辞。经过之处，观其朝章得失，询其俗尚美恶，察其物产多寡，究其贸易盛衰，访其制作精粗，探其武备强弱。而于地利一事尤所究心，山川之险夷，出入之难易，路径之远近，江河海口之浅深，无不绘成地图，载入日记，刊诸日报，纸贵一时。无事则彼此传闻，以资谈助；一旦有事，则举国之人胸有成竹，不难驾轻就熟，乘胜长驱。道里关山，画沙聚米。人第见其今日夺若干城，明日辟若干地，以为用兵之神速，而不知兵皆素习，谋皆豫定，无一不从游历得来，非一朝一夕之故也。

　　考二百年前，俄亦积弱之国。自其先君彼得见欧洲各国互长争雄，恐内治不修，外患将日亟，乃效赵武灵微服过秦之术，遍游诸国，访问利弊，延揽人才。归国后变通治法，振作工商，不二十年，虎视一方，吞并弱小诸国，土地日大，兵备日强，卓然为欧西首国。游历之效如此。

　　比年我中国亦知其益，故有派员游历之举。但闻每员薪水月仅二百金，以外洋用度之繁，应酬之巨，安得敷用？亦只深居简出，翻译几种书籍，以期尽职而已，未能日向各处探访，时与土人咨询也。且承命而往者，皆微员末秩，回国以后即使确有所见，亦安能大展其才？中国体制所关，经费有限，纵不能如西例尽人皆可出游，莫如选择王公大臣、贝子、贝勒及其子弟，通古今，识大体，晓西文（不晓西文即先令其学习）​，年力富强而未当国者，派往各国考求利弊，探访情形。丰其资装，宽其岁月，与我国使臣相助为理。夫今日之少年，皆他年老成谋国之良佐也。一旦躬膺重任，建议兴事，皆有真知灼见，自决从违，不致畏葸无能，亦不致拘牵偾事矣。

　　抑更有说者，自设海军以来，所备大、小兵轮不下数十余艘，平日除会操、载送官员外，一无事事。何如派往各国游历，藉以保华民，张国势，周知外洋海港之曲折，岛屿之萦回，沙线之浅深，潮汛之长落，地势之要害，咽喉防务之布置疏密。并定以游历限期，或半年而瓜代，或一年而瓜代。既回国后，由当道面询外洋情形，并观其日记，实有心得，即照军营立功例奏奖。果如此讲求研练，十年以后，中国内外文、武人才皆当辈出，决不致有乏才之患，亦何庸楚材晋用，雇募洋师，岁掷百万金钱，且为远人所窃笑也哉！

　　附录　李提摩太《亲王宜游历各国说》

　　古昔圣王，十有二年一巡狩。巡狩者，巡察诸侯之所守也。诸侯五年一朝，曰述职。述职者，述其所守之职也。由是观之，古之天子诸侯，皆非终其身深居简出也。

　　殷商之制，储君皆时处田间，与民为伍，欲以知稼穑之艰难。故《周书·无逸》之篇曰：​“其在高宗时，旧劳于外，爰暨小人，作其即位。​”​“其在祖甲，旧为小人，作其即位，乃知小民之依。​”​《商书·说命》之篇曰：​“予小子旧学于甘盘，既乃遁于荒野，入宅于河，自河徂亳。​”是知古昔天子皆躬历于外，以豫知民之艰难情伪，而后继大统，乃洞然于闾阎稼穑之依，官吏良莠之故。所以国无弊政，民无弊俗，朝野上下，熙熙皞皞，裕如也。三代而后，惟汉宣帝幼遭戻太子之难，育于民间，年十九始入宫承大统，故民间之情伪，胥吏之良莠，无不尽知，励精图治，号为中兴。外此则开创之主，事事皆洞照无遗。而承平之世，青宫鲜出宫闱，惟恃择傅读书，以明古今治理，而民间之稼穑艰难，蠹吏之贪污狼藉，少所闻知。惟天生睿知之圣，乃不出户庭而明烛万里，人不敢欺。史鉴所载，汉、唐、宋、明之世，主非不明，徒以蔽于耳目之近，而皇恩不能下逮者，昭昭可考。岂若我国家列圣相承，闿泽仁恩，覃敷广被！今皇太后、皇上又深仁厚泽，浃髓沦肌，践土食毛，谁不感戴？数十年来，华洋交涉，开前代未有之局，亦既洞悉其治国养民之法，故专设总署，设海军，设机器局，以及各学堂，又命星使游历外洋，兼理交涉事务，无不事事仿行，新中华之耳目，开小民之衣食，虽前代雄才大略之主，亦未能如我朝之盛也。

　　顾事须比校而后胜负分，势必互观而后强弱见。以我中华之地大物博，山岳蓄其菁华，川陆萃夫宝货，自然之利甲于五洲。倘能尽法以致之，又何假于外洋之物哉？且外洋人又往往惜之，谓不能尽其物利者，以不能尽仿其法也。然其法自在，在朝廷力求何如耳。欧西诸国之君，皆常躬历各国，不虑风涛险恶，而藉以联与国之欢。各国又皆盛饰礼仪，郊劳燕享，不啻春秋会盟珠槃玉敦之盛，而即藉以考其制造军伍之法，以取则焉。如英、德、美、奥诸国之皇，时常来往，见于日报者不一而足。而俄罗斯之兴，更专藉其先君彼得之游历，无法不仿，无善不备。日本亦然，故其国势蒸蒸日上也。日本自同治十二年始信其法，今才二十余年耳，已俨与西方大国比隆。溯其所以致此，则尝遣其宗室大臣，躬历其境，考其致治之法；而又遣英俊子弟诣彼国读书，不数年尽得其奥。国中一切制造，皆以仿西式为本，非甘舍数千年祖宗之旧而为此补苴，以弃故喜新也，特以既与交涉，不如是不能与之并驾耳。

　　我朝苟不开海禁，虽至今不用其法可也。既与交涉，而独鄙其事而不为，不几自敝乎？草野无知，窃愿朝廷亦遣亲王、贝勒游历其境，以代时巡，目睹其政治，取其善者而为之，并遣英才子弟诣彼读书。久之必有驾西国而上之势，彼狡焉思启者何敢哉？刍荛妄语，窃愿鉴日本之明效也。

　　我国家近年讲求时务，亦尝选派各部司员游历各邦，期明外事。然苦于所派颇多滥竽，俗士陋儒，未明政教之大体，只震惊于西人之宫室车马一切外物之美观，敌情未谙，而习气已重，将焉用之？是宜推广游历章程，无论京外职官，举监生员，但取素日谙悉洋务之员，发为著作，洞见大体，有志康济者，报名使往。国家厚资薪水，令轮班出洋游历，军制、机器、商务、地舆各讲专门，或三年或五年，考究而归。验其日记功课，考以当面问答，切实不虚，而后用为总署司员，或储为使才之选。其王公世爵岀洋游历者，亦同此。考察务裨实济，切戒虚声，藉兹捷径，庶可得游历之效也。既得其才，当厚其禄，勿致置散投闲。今总署堂官之王大臣，虽公忠爱国，而苦多未明洋务，则遇事不免扞格。章京又必由科甲进身，罕习外情，承办先无主见，交涉何得公平？是宜选王大臣及部曹等官之年力富强者（泰西近放公使、领事，及探路游历之员，皆世家饱学年富力强者）​，游历泰西各国，悉心考究其政教、风俗、军政、邦交，归而著书立说。确有见地者，乃作总署堂官，或择出使多年之公使，声望素优者佐之，俾合署有同心，庶得众论交孚，遇事确有把握，不致异议横生，因循延误也。

　　中日战后，时事亟矣，强邻环伺，岌岌可危。而不知时势者，动辄拘文牵义，无论事关远大，必以成法相绳。凡创办一事，往往聚议盈廷，议论多而成功少。当道诸公以为老成持重，由渐而进，或惜经费，徒袭皮毛，粉饰因循，恐无及矣。​（近日非但内而政府，外而督、抚，下及道、府、州、县，当求通才，要知时务。至考取御史，亦须知古知今，知中知外，人能上下五千年，纵横九万里，洞烛成败之本原，考究治乱之至理者，而后立言有典，则敷布非空谈也）大抵君相英明，方不为腐儒所摇惑，庶能变法自强。鄙人窃抱杞忧。去腊曾致书军机处行走陈次亮部郎云：宜简懿亲重臣，素有识见者，借贺俄君加冕为词，顺道周游列国，物色人才，遍访各国退位之大臣。凡素有声望、品行端方者，勿论其廉俸之重，订以年限，每部聘请一人回华，各词厥事。并向各国借款数百兆。百废俱举，凡学校、开矿、铁路、制造、枪炮厂、船坞，不拘各省，均准中西人合力为之，不准西人独办。如华人无力，则许给本地绅商干股，以充善举，或仿照西例抽还入息，捐税报效国家。

　　或谓：​“如此行之，是开门揖盗，令人启其争心，土客不和，乱之道也。​”不知中国各省地势险要，地土肥瘠，矿产丰歉，西人早已探明，绘有图说，莫不垂涎。今同沾利益，于地方百姓亦有利可获，何乱之有？如是，则群雄虎视之心可以稍息，我国富强指日可卜，而人才亦日岀矣。或虑用夷变夏，不知我变者乃富强之术，非孔孟三纲五常之道也。或云权自外操，独不思各海关俱归总税务司赫德委西人经理，且海关清册刊有英文，布告各国，其大权不已重乎？既凡事须请旨允准而后行，何虑之有？或闻成例，有不准亲王出外之条。然年来变通者甚多，既云“穷则变，变则通”​，则创新即所以存旧。此周公之所夙夜思兼三王者也。