卷五·户政·商战下第六十四

　　语云：​“能富而后能强，能强而后能富。​”可知非富不能图强，非强不能保富，富与强实相维系也。然富出于商，商出于士、农、工三者之力。所以泰西各国以商富国，以兵卫商；不独以兵为战，且以商为战；况兵战之时短，其祸显，商战之时长，其祸大。

　　善于谋国者，无不留心各国商务，使士、农、工、商投人所好，益我利源。惟中国不重商务，而士、农、工、商又各自为谋，虽屡为外人所欺，尚不知富强之术。筹饷则聚敛横征，不思惠工商以兴大利；练兵则购船售炮，不知广学业以启聪明。所谓只知形战，而不知心战者也。形战者何？以为彼有枪炮，我亦有枪炮；彼有兵舰，我亦有兵舰，是亦足相抵制矣。孰知舍其本而图其末，遗其精义而袭其皮毛！心战者何？西人壹志通商，欲益己以损人，兴商立法则心精而力果。于是士有格致之学，工有制造之学，农有种植之学，商有商务之学，无事不学，无人不学。我国欲安内攘外，亟宜练兵将、制船炮，备有形之战以治其标；讲求泰西士、农、工、商之学，裕无形之战以固其本。如广设学堂，各专一艺，精益求精，仿宋之司马光求设十科考士之法，以示鼓励，自能人才辈出，日臻富强矣。盖利器为形，利用为心，有利器而不能利用，则人如木偶，安得不以制人者而制于人？故有治法，必须有治人。

　　西人以商为战，士、农、工为商助也，公使为商遣也，领事为商立也，兵船为商置也。国家不惜巨资，备加保护商务者，非但有益民生，且能为国拓土开疆也。昔英、法屡因商务而失和，英迭为通商而灭人国。初与中国开战，亦为通商之故。

　　彼既以商来，我亦当以商往。若习故安常，四民之业无一足与西人颉颃，或用之未能尽其所长，不论有无历练，能否胜任，总其事者皆须世家、科甲出身，而与人争胜，戛戛乎其难矣！是故国家首贵知人善任，尤要洞识时局。如我力量不足，当忍辱负重，姑与委蛇；待力量既足，权操必胜，有机可乘之时，则将平日所立和约，凡于国计民生有碍者，均可删改。如彼重税我出口货者，我亦重税彼进口货以报之，亦以恤我商者制彼商也。今当轴者不知振兴商务为开辟利源之要端，只知征商以媚上，凡有所需，非以势勒，即以术取。如广东往来内河轮船，每船已报效银若干，尚为各关、卡留难阻滞，而卡员、差役往来附载，皆不出舟资。若挂洋旗之船，虽载货闯关，亦惟瞠目视之，无敢勒索。华商之货逢卡纳厘，多遭搜诘，时日耽延，不如洋人三联票于口税之便，安得不纳费洋人，假洋人之名以图利益欤？听以代报关之洋行日见其多，无异为渊驱鱼、为丛驱爵耳。

　　我中国宜标本兼治，若遗其本而图其末，貌其形而不攻其心，学业不兴，才智不出，将见商败而士、农、工俱败，其孰能力与争衡于富强之世也耶？况乎言富国者，必继以强兵，则练兵、铸械、添船、增垒，无一不需巨款。而府库未充，赋税有限，公用支绌，民借难筹，巧妇宁能为无米之炊？亟宜一变旧法，取法于人，以收富强之实效。一法日本，振工商以求富，为无形之战。一法泰西，讲武备以图强，为有形之战。自然国富兵强，何虑慢藏海盗？岂非深得古人“能富而后可以致强，能强而后可以保富”之明效哉！

　　附录　《欧洲商务盈绌总论》

　　商贾者，专为侔利之计者也。苟利可图，不惮千里之跋涉，终岁之勤劳。所制之物，除本国自用外，皆思罔利以售人。何处肯出善价，则向何国销售。甚至善价不得，反多折阅。以今比昔，昔之价昂，今之价贱；昔之捐轻，今之捐重。夫以至贱之价当至重之捐，而各国仍勇往直前，不肯作退步想者，盖势处于自然，有不如此而不得者也。

　　夫今之行商固众矣，今之货物亦多矣。理财者远虑深谋，寸心千里，无论何物制成，皆思驾他人之上，但愿他人无货而我独有之，他人无利而我独收之。无如公法具存，心力有限，我欲商，不得禁他人之不商；我欲利，不能使他人之失利。然其设心处虑，苛刻异常，于是德意志、西班牙、法兰西、比利时、意大利各国，皆欲略远方之地以为己属。盖属地之权己为政，我欲如何可以随意措置，他人不能参预其间也。

　　俄罗斯雄跨亚、欧洲，地大物博，常思自逞其雄，虽不专主于商务，而振作有心，目无余子。其国中捐项，亦几至增无可增者，非独为理财之谋，实欲使各国之物贩至者无利可图，然后本国之人独用本国之货，而银钱不至外溢，国本得以栽培也。

　　当一千八百六十年，各国皆立通商公约，无论何项货物，入口、出口捐税不得私相增减。乃未几，而奥国寒盟矣。又未几，而德亦寒盟矣。口血未干，前言遽食，良因国中货物日益增多，销运匪易，遂竟违前约，重征入口之税，使他国货物运至本国获利难丰，而出口之税则轻而又轻，以广远方交易。此亦自便私图，各为己见，致各国闻风竞效，背弃誓言。其加税之始，曾不虑他国之亦能加税者，盖小人之见往往然也。

　　其后德国不准比国麻布入口。意大利国土货、客货，出入口岸向无收税之例，论世者旷观时局，以为器量独宏。嗣见美国粮食入境，其价极廉，较本国可减十分之二，致耕种无利，弃田不耕，陇亩荒芜，流亡四散，国家遂特禁粮食入口。然散而之四方者数十万人矣。南亚美利加各国见意国禁入口之粮，亦即效法禁止，于是境中五谷顿贵，穷民无所得食，其困在下而不在上，殊非公平之政也。美国见法国丝、酒入口益多，于是重征口税。法廷怒，知美国牲畜、鱼、肉岁入法境者可值数百万佛郎，因亦以重税报之，在法商固不能沾美利，而美商亦不能沾法利。此相报之巧，国家畸重畸轻之政，适贻商人之累，而无可如何也。

　　一千八百八十七年，瑞典、瑙威亦重征米、麦入口税项。商人哗然，以为我国重征入税，则他国亦将重征我国之税，朝廷安取重捐，坐令在下商人为之赔累，此断不可者。两国闻之，遂罢其议。

　　一千八百八十一年，法、意两国设立商约，两国口岸出入货物，如为局内之物，一律轻税。此约至八十八年为止。当在约期之内兢兢恪守，固未尝轻违定章；洎约满之时不能续订，各国亦料其必然，于是又肆意增税，意酒入法十倍其捐，意国亦增烧尸之税。按意大利国因人死埋葬，将来地无可容，且遗骼残胔臭气四达，生人感受易于得病，故定为火葬之法：用化学之理将尸在铁架焚化，能使全身骨肉变为纯白，仅余一掬，既省葬地，又无感疾之人，意美法良，一举两得。其化尸之法在灭伦地方者，更为讲求，竟有恃此以为恒业者。法人见其所为，皆以为是，于是人死之后，多有送至意国请付荼毗者。此当日之俗。意人见法人加税，亦加其焚尸之税，每尸一具运至意国，须捐银十五镑；其运尸灰回国，又须捐税三镑，此所以报法国之重税也。捐税各重，彼此大为折损。商人遂私带货物入境销售，冀免捐税。相较之下，法国货物值价稍占便宜。

　　又德国需用马匹，初皆取资于法，法人妒忌，故意为难，禁止牲畜入口。其内河之税向本苛重，今欲本国之物易于销售，故将税项一律除免。岂知此禁一开，外国货之运入内地者，亦不能收税，喧宾夺主，久渐不支。由是复捐内河货物，失之东隅，收入桑榆。然亡羊补牢，已觉悔之无及矣。

　　安南一国向隶中国版图，自法人强夺之后经营整顿，与英人之治印度大不相同。英之于印也，予民以自主之权，无论何国货物，但须价值能廉，即可购办。法国则概行严禁，安南境中所销售者，惟法国之货，虽有他国之货搀杂其间，出入口捐倍加其数。如中国土布入彼口岸，每匹须捐十五佛郎，较向日增加五十倍。于是安南市面顿致萧条，百姓皆多怨色矣。

　　罗马国所用之鞋，皆从奥国运至，罗马欲令百姓自制，故奥鞋运入境内，每箱须捐六百佛郎。奥商大惊，乃将鞋运至荷兰，充为荷兰之货，再行装至罗马，多一次出入口岸之捐，尚不及罗马加税之数。罗马知之，乃减捐五十佛郎，于是奥商之鞋又径运罗马，不复绕至荷兰焉。英与法国通商，向日猪、羊、牛、粮食为多，法国入口猪、羊，每头捐银八分，牛每头捐佛郎三枚，粮食每吨杜会脱捐佛郎十枚。今猪、羊每头捐佛郎五枚，牛每头捐佛郎三十八枚，粮食每吨杜会脱捐佛郎三十枚，若他洲粮食又须加倍捐之。

　　德国之铁，俄国收其重捐，每吨加捐一百罗卜。德国亦将俄、美等国入口之麦重捐，每吨杜会脱加捐一百二十大勒。彼此相报，抵御之法各国皆然，惟我中国贫弱，欲加进口税，屡商诸外国，均未允行。英在中国商务最大，如不保全中国自主之权，英既不能保同埃及，又不联盟各大国，如保护比利时、土耳其等国，将为群雄瓜裂。彼疆此界，各收其税，各保其商，同盟之约既失，交涉之衅立开，岂尚得如今日通商之便，商务之旺乎？或不即分裂如昔日之阿啡利加洲，既各国分认疆界，其权在各国掌握，中国徒拥虚名，人民困苦，怨其君权旁落，外侮日通，交涉不平，易于生乱，乱象成，则各国必藉词调兵入内地，以自保其商务，而战祸愈亟，生民涂炭，商务更衰。彼时英、美、日等国，必悔其未能保护中国之失策也，岂不晚哉？

　　附录　《变通商务论》

　　古有四民，商居其末。古以农为本，盖谓国无民不足以为治，民无农不足以为养也。厥后懋易渐兴，然肇牵车牛远服贾，亦不过日中为市、易事通工而止。求一挟千百万之资与世推移，而足以畸轻畸重者，​《管子》以外不数觏焉。于以知古人轻商非轻商也，古人所谓商，商其所商，非今所谓商也。元、明以前，未有通商，舍本趋末之议未改。居今世而慨念商务，其情势有不可同日语者矣。

　　考西人之商于中国也，自明季始；中国之与彼族立约通商也，自道光朝始。洎乎海禁大开，中外互市，创千古未有之局，集万国来同之盛。轮舶云屯，货贿山积，商之势力大者，往往足以把持市价，震动同业。下至淫巧奇技，亦领异标新，锥刀竞逐，穷天地之精华，竭闾阎之脂膏。熙熙而来者，不皆禹甸九州之人也；攘攘而往者，无复震旦三教之士也。彼方以国护商，群恃中华为外府，吾犹以今况古，不知商务之匪轻。天下滔滔，谁为补救哉？夫人之相与也，苟制于人，未有不思所以御人者。以兵御兵，其势均也；以炮御炮，其力敌也。与外人通商，无形之侵伐也，吃亏之处比割地、岁币为尤甚。谋国者而不思所以御之之法，如之何其可也？

　　查中国足与洋人争利之货，丝、茶、糖外，寥寥无几，而洋人以鸦片一宗敌之，便有盈无绌。其他若匹头、玻璃，若制造，若油、棉、锡、铁，皆涸吾利源者也。丝、茶、糖之见夺于法、意、美、日各国，几有不可复振之势矣。而彼之来货，凡有便于吾民日用饮食者，又充塞于山陬海澨间。历查海关册报，金钱溢出之数，岁以四五千万。以有尽之宝藏，供无穷之朘削，势不至胥所有而输之不止。若之何不急思所以挽回之法也？

　　今西北各省，大有不可终日之势；东南数省尚可支持者，则以巨贾豪商足与洋人争利者，踵相接耳。由是观之，商固不綦重哉？或曰：商之宜重固如是矣。其重商之道，果何如哉？曰：非国家重视焉不可也。稽古之世，民以农为本；越今之时，国以商为本。何则？古之转运维艰，一方不稔，则有告籴之劳；比岁不登，则有大饥之患。至于今则轮舟、火车飞挽无难，电报、邮传捷如影响。商务所趋，给民之食者十之一，给民之用者十之九也。迩来谋国诸公知金钱流出之为患，亦亟思所以补救之法。而无如归咎于国之未富，或归咎于兵之未精，或归咎于条约之不公，徒致慨于税权之不能自揽。是以议练兵，议购械，议开矿，议筹饷，议办理交涉，作育人才，勤勤恳恳，无一非力求抵御之方。而无如皆图其大而未察其微，言乎远而未及乎迩也。

　　观西人之商于中国也，立公司，立商会，设博物会，皆听商民之自为筹画；而所以保护之者，不过因商之所利而利之，所欲与聚，所恶勿施，言则听，计则从而已，非必事事赖国家为之经理遥制也。中国官办商局，其规模非不甚宏，资财非不甚厚，生理之旺、入息之优非不卓然具有成效，而于通商大势无多裨益者，则以一局之势力有限；商未见重，则阛阓间之有资本者不敢与洋人相争，有才智者不屑与市人为伍也。不知商贾虽为四民之殿，实握四民之纲。士有商则行其所学，而学益精；农有商则通其所植，而植益盛；工有商则售其所作，而作益勤。商足以富国，岂可视为末务！

　　苟能一变隆古之习，视商如士，由国家明定科条：凡有能讲求商务、独出心裁者，准其领照自做，官为保护，他人不得挠夺。有能与外人斗智角力、期杜外来之货者，官为晓谕，或轻其税以助之。若代国家购办军械、制造等物，实系克己奉公者，礼以待之，信以任之。其他如出口之货有作伪者，准商举发，立予查究。进口之货外国人可得半税者，一律施行，勿为丛驱爵。商籍准就近应试，殷商准接见官长。商品既重，商人自多；商户愈多，商力愈盛。商力盛则气势转，气势转则商务旺。同一货也，从外国来者有运脚之费，有周转之劳，而与外国人买者，且复有翻译之艰，守候之苦。其物同，其价同，其美恶同，而中国之人犹有舍华商而就洋商者，无是理也。夫至洋商不能得利，数年之后，有不知难而退者乎？

　　重商之权操之自我，重商之效更仆难终，视夫议练兵、购械、开矿、筹饷、办理交涉、作育人材以图抵制者，其难易为何如也？无辩争，无挠阻，无纷更，无糜费，无需时日，一转移间而金钱流出之弊可立挽焉，何惮而不为哉！

　　附录　《英商公司据印度及亚美利加考》

　　英国商务皆设立公司，其首创者为印度公司。当康熙年间，德、葡两国在印度通商，生意极盛。英人羡之，设立印度公司，集款数百万，制造商船七十余艘，在英、印两处载运土产。德人忌之，每将英船行劫，英商之被累者，实繁有徒。公司无可如何，遂设立商民兵船，亦可载运货物，在海面往来保护。嗣国家正有战事，欲向该公司借银，公司弗许。于是垄断者禀请当道，复设立新印度公司，愿以巨款借给报效，英廷许之。旧公司恐其夺利之权反胜于己，愿与新公司合并，再三议论，始并一家。此印度公司之所由仿也。

　　公司中船舶，专往来新加坡、印度、槟榔屿、越裳南洋诸岛，然其商务仍以印度为最盛，故英国驻印度公司总办，亦有英议院之权，可以与闻国事。嗣公司归于国家，始将驻印度公司总办改为印度总督，常则为商业之绅董，变则为疆场之将帅。

　　当是时，印度国土瓦裂瓜分，各处要津为各国商人所占据，鲸吞蚕食，各自争雄，客主之形皆不相洽，印度土匪之流又乘间起事，为鹬蚌之持。内衅作而外患逼，土人弱而客商悍。英公司知其机会可图，乘间窥伺，率商募之兵攻击，所至辄靡，一战成功，割三省之地全归英国商人。英国闻之幸甚。

　　英商声势强大，地广利多，遂于议院会议，令印度公司每年纳银四十万镑，归之国家，作为贡税，而由印入英之茶叶概免征税，如印度有兵戈之事，亦由英廷助之，不劳商人募兵筹画。此印度公司归属英廷之来历也。从此英国之于印度设官颁政，不啻附庸，习久相安，视为外府。力强则胜，天下事尚可以正理评耶？

　　英国又有一公司专与西印度通商。考西印度在亚美利加洲海中一岛，其地水深土厚，物产富饶，地宜种蔗，出糖尤夥。英人自恃强力，择其美境一二处割为己有，既占其地，尽力经营，开设商埠，见本处居民之困苦与商业有关也，遂别设禁例：各国之糖不准进英国口岸及英国他处属地，惟许用西印度本公司之糖。此例一颁，西印度糖商大为起色，即西印度制糖、种蔗之民亦能获利，商业以此日隆。

　　又有英人名鹄克明者，贪觅地之功，禀请国家，自备舟船数艘，乘长风、破巨浪，直抵南太平洋，查得两地，知土壤丰美，可作附庸，即回奏英廷，树英帜于该处，以为属地。自是而后，英之人民多有迁徙其处者，通教化、事农商、兴百工、务畜牧，渐摩既久，风俗一新，商务推行，又增两处。

　　当是时，英国经营蒸蒸日上，而立法未尽美善，犹多未便于商人。因欲易辙改弦，变更新法，而议院每多成见，扞格不通。众商无可如何，重请英廷特设商务一部，倘人民中有精于贸易者，朝廷可破除资格，拔充商部差员，俾旧弊革除，新猷展布。自商部一立，经商之道精益求精矣。