宋神宗·卷二百四十六

　　起神宗熙宁六年七月尽是年八月

　　秋七月甲辰，权发遣开封府判官、职方员外郎沈忱权发遣梓州路转运使。庚戌日可并此。

　　置河州折博务，令制置解盐司倣熙州东、南、西盐交引，减直召商旅入中。

　　权发遣广南东路提点刑狱陈倩言，本路已团定保甲，乞给锣鼓、旗物，遇袭逐盗贼，递相击发应接，从之。

　　乙巳，交阯进奉使李怀素等乞根寻牙官邓暗。初，暗道病，舁至张三馆，自言病且愈，不愿复舁，已而失之，不知所在。诏客省牒邕州具交人自入界至起发因依，移文静海军，及令开封府具邓暗事，给与怀素等公据。

　　诏京西、淮南、两浙、江西、荆湖五路各置一铸钱监，江西、荆湖南路以十五万缗，余路以十万缗为额，给转运司。志有此，五月二十五日。

　　丙午，大食陁婆离入贡。都蕃首、保顺郎将蒲陁婆离慈言，子麻勿将贡物，乞赐号将军，仍请以自代，诏以麻勿为郎将。

　　丁未，虞乡县令吕温卿为卫尉寺丞、同管勾河北路常平等事。温卿，惠卿弟也。

　　内侍押班苏利涉为右班副都知，仍诏自今两省押班，五年无阙，并除副都知。

　　诏知泸州李曼、转运副使李竦、钤辖张承祐、都监孙仲达，并罢任取勘。此据御集，日录亦勘陈充。按充四月十九日已送审官矣。七年九月二十二日，曼等四人同责。

　　戊申，检正中书吏房公事、太常丞、馆阁校勘蒲宗孟，荆湖南路提刑、馆阁校勘朱初平，太子中允、充馆阁校勘陈侗，并为集贤校理。朱初平、陈侗，并见治平三年十一月。

　　诏：​“洮、岷州山林深险，粮道难继，而河州方兴兵役，宜令王韶依累诏指挥，详度事几，务在持重。仍戒张玉、高遵裕等毋得深入。​”先是，王韶奏：​“于河州未筑城以前，招定洮、岷。今瞎吴叱兵未解，阶、成、秦州缘边皆恐，且兵不得休息，不如及今讨荡，自不妨河州之举。​”佥以为不可。时韶并与王安石书言之。安石曰：​“若深入讨荡，恐难。今洮、岷聚兵久，师已老，吾以见兵加之，必溃散，即阶、成、秦一带皆安帖，且自不妨河州之举，但当戒韶以详审也。​”上亦以为然，乃令依韶奏，戒以详审而已。

　　己酉，分命辅臣祈雨。

　　诏诸路配人罪，除凶恶盗及应配本州、邻州若沙门外，少壮者配河州；内应配广南及去河州千里者，决如法，余并免决配，及五百人止。

　　庚戌，提点梓州路刑狱、司勋员外郎张充宗，提点利州路刑狱、屯田员外郎范百禄两易其任，百禄仍直集贤院。上言：​“百禄体量李曼事得实。人多庇曼者，中丞亦不免，百禄乃能如此，宜赏以馆职。​”且欲大经制淯井夷事，或请专委百禄。上曰：​“百禄能言此，未知能了此否？​”王安石曰：​“百禄与陈忱无以大相过，忱自此往中书、枢密院，可以详论经制大意也。​”乃止令百禄代充宗。可并甲辰。

　　提举在京市易务言，河东汉蕃市易久废，乞委转运副使赵子几经度，从之。

　　癸丑，相度在京诸司库务利害刘永渊言：​“近准诏于琼林苑藏冰一井，校其消释，多冰井务才十分之二。苑中二井，除四分以镝消释，实收三万八千段，而岁支三万八千三百，所少才三百。乞于金明池西北岸更置三井，则冰有余用，岁□民力及减辇载人工请给之费，罢冰井务及监官，命苑官管勾。​”从之。

　　龙猛军级，经章惇出头，乞于懿、洽效用。上怪禁军不由军帅，擅经章惇投状，王安石曰：​“军士乞效命，虽不由军帅，恐无条禁止。​”上以为军制不宜如此，安石曰：​“不知如此后有何害？​”上曰：​“经章惇乞效用，犹可，恐别有妄作。​”安石曰：​“别有妄作，即自有科禁，若经有所征讨官司乞效用，正是募兵所欲，不知如何加罪？​”吴充曰：​“军当听于一。今如此，即不一，不如不差往。​”安石曰：​“今乞效用，不知何害？军听于一，若令彼经殿前司投状，即殿前司必不许，不许，则壮士何所求奋？​”蔡挺曰：​“若别有结连，奈何？​”安石曰：​“结连，即自有重法购赏镝具。今经朝廷所差官乞效用，不知如何因此却致得别有连结？​”陈升之曰：​“臣见韩绛宣抚时，兵级亦经绛求效用。​”上乃令勘会进呈。既而上终以为害事，安石曰：​“士卒固欲其愿战，请效死反以为罪，何以奋其志气？且未尝有条贯禁其如此，如何加罪？​”上曰：​“禁军令如此不便，若如临淄王事，其渐岂可长？​”安石曰：​“经朝廷所差官司，与临淄王事岂类？且欲防变，即专固人情，使听于三帅，不得自伸于余处，亦不可无虑。今经修注官投募，与专固人情，一听于武帅，孰便？​”上曰：​“三帅防禁严密。​”吴充请今后立法，安石曰：​“若为朝廷讨贼，乞效死，即无可罪。若不为朝廷讨贼，自相结连，除是谋反，即法已镝具，不须别立约束，终不能加谋反之律。​”上曰：​“如保甲若别司募去，司农亦必有言。​”安石曰：​“保丁固有经章惇者。​”上曰：​“司农奏，非经章惇。​”安石曰：​“亦有经章惇者。​”陈升之又言有经韩绛乞效用者。上曰：​“郝质言经绛者，盖是合往本路军士。​”升之又言非本路，上终欲治其罪，安石固以为无罪，上令放罪取戒励。此据日录十二日事。

　　上疑懿、洽事恐如淯井，王安石曰：​“臣朝夕切磋章惇，惟令持重，以敢死士扰之，人受其降附，专讨元恶。又已厚结蒋波晃，若得其首领，即元恶无所藏。闻元恶计议入狑狤恐被杀取购，必奔蒋波晃，彼同州之人亦多自悔，或通消息，候官军乃敢收集同志内附，迫于利害，必有如此者。今所遣将吏亦多材士，不与淯井将吏同。纵令一人失计挫衄，可恃者尚众，必无可忧。​”上曰：​“命令宜一。闻湖南甚不一，或是石鉴出帖，或是章惇出帖，须出一乃可。​”安石曰：​“或章惇在别处，事有机便，随宜给帖，亦恐无害。如昨以计诱出舒光秀等，不然必为变。方其趋召，欲及期会，诱以恩泽，或石鉴一面给帖，自不为过失。又闻石鉴亦不足赖，数与章惇异议。惇以为旋易人未必便如人意，且复使鉴耳。昨专用李资，诚为失计，然既惩前事，必更谨重，即无可虞矣。​”

　　甲寅，录在京系囚，杂犯死罪降徒、流，流以下第降一等，杖以下释之。

　　权三司使薛向乞令永兴、秦凤、河东等路转运司量留三司起发当出卖铜锡外，余并分与诸监铸钱，从之。

　　置内弓箭南库，储御前所制军器，仍别差官提举。九月八日。兵志：六年，置内弓箭南库，储御前所制军器。诏进诸兵军需器械于殿廷试验，按习者听于军头司公事后进呈，其余兵械，监官面奏毕，纳于禁中。置官编修军器什物法制，择精致者修为法式。于是罢旧长弰弓法，悉用阔闪促张弓、减指箭，改造桐木漆牌为栾竹穿皮长牌，素铁甲为编挨甲。内出敌楼样，送军器监颁降修制；降斡梯竿样于陕西、河东，以预镝云梯。本志误以置内弓箭南库为七年，今不取，余事姑附注此，须详考削去。九朝通略云：寻以入内都知张若水为之。

　　乙卯，东上合门使、河州刺史景思立为四方馆使、河州团练使，礼宾副使兼合门通事舍人王宁为引进副使、带御器械，余各迁官、减磨勘年有差。累赏三月以来破荡族帐，策应讨踏白、定羌城之功也。初，议赏，佥以为不可比河州，王安石曰：​“河州如破竹之初，然一次，今虽在破竹之后，然四次，功状难易多少相乘除。宜如河州厚赏。​”上曰：​“军士或不须如河州厚赏。​”安石曰：​“累战不惰，犹能有所斩获，不宜令后赏反薄于前，以衰士气。​”乃一用河州赏罚法。上又令官高者与升资任为实，安石曰：​“资任可惜，宜别为科格，以待赏功。​”上又曰：​“景思立或以为宜候河州了，今思立官已高，难更加官，当与赐物。​”安石曰：​“赐物固当，然亦须与官。今能为思立之功者少，不可不赏，以劝将吏。​”或言祖宗时于将帅惜官职，上曰：​“当时为诸国未服，若将帅皆满志，即不为用。​”安石曰：​“今日事诚与祖宗时异，能立功者少，要厚赏以奋起中下之气。候将帅可用者多，然后可如祖宗时爱惜官职。​”蔡挺曰：​“若转团练使遂增一百贯料钱，可惜。​”安石曰：​“一年若增一千二百贯钱，极易，不足惜，若求一能办事将吏，却恐难得。​”上以为然，曰：​“李端悫尚为防御使。​”

　　司农寺言：​“酸枣等县民诉免保甲巡宿，今欲遇追捕贼盗即声鼓，保长以下暨同保竭作，如入他保，亦鸣鼓应接，其巡宿听免。​”从之。

　　诏自今曾应明经人，愿依诸科试断案、大义者，合格，依诸科推恩；其特奏名授文学长史，愿依诸科试刑名者听。

　　前侍御史刘孝孙赐钱百千，以权御史中丞邓绾言孝孙丧母，乞优恤也。朱本删去，新本同。

　　丁巳诏：​“杀熟户以邀赏者，斩讫奏，仍许人告，每名迁一资、赏钱百千，无资可迁，加五十千。如因军人告而事干本营者，送别指挥。​”先是，卒多杀熟户，以其首级冒赏，而吏或不能察，故有是诏。

　　泸州增置宁远一指挥，其戎州宁远第一、第二、第三指挥，各招及五百人，第三指挥仍应副泸州差使。时淯井监夷寇未平，议者多言东军不谙山川道路，请益土兵故也。八月二十八日。

　　戊午，诏：​“定两府初除、迁官、转厅、解罢陈乞使臣公人，并衮同推恩，止令中书施行。宰臣、枢密使、知枢密院五人，参知政事、枢密副使、同知枢密院四人，签书枢密院三人。​”

　　己未，右羽林军大将军、巴州团练使仲硕为沂州防御使，以试学士院应格也。

　　知登州李师中言，近累乞移沙门罪人，而来者未已，不惟事烦防虞，兼以无地存泊。诏除朝廷指挥刺配外，诸路因德音续配到人，且于登州收禁，驿奏犯由，仍增兵防守。初，上患沙门罪人众，令立法，且曰：​“案问欲举法宽，故致多如此。​”王安石曰：​“案问欲举法宽，乃所以疑坏贼党，虽宽一贼，必得数贼就法。恐须如此，乃无配沙门者。​”师中又言：​“今乞本州月具沙门罪人姓名、乡贯及其所坐罪，申枢密院注籍量移，免下本州取索额外人数，以致稽缓。​”从之。六月三日，又治平四年六月二十五日李庆事可考。

　　诏三司出绢五万付泾原路经略司封椿，以镝军费。

　　熙河经略使王韶言：​“奉旨令臣躬将士卒，往视河州修城。臣欲令景思立管勾泾原兵马，而委臣就本路择禁卒、蕃兵、弓箭手五千，及秦凤路先差下策应强壮三千，尽以付臣，为思立后继。若有警急，即专留思立修城，臣不妨退军应接。​”上善韶策，遂如所奏行之。王安石曰：​“韶策诚善，若声言应接河州，遂自洮西，由洮、岷不虞之道攻其所不戒，乃用兵之至计。​”既而韶果以兵穿露骨山破贼，如安石所料。一日五七下马，当附八月二十日。

　　庚申，分命辅臣祈雨于郊庙、社稷。

　　诏河北转运司、监牧司各选官一员，同检放水灾牧地租税。

　　甲子，检正中书五房公事吕惠卿乞：​“自今实封文字及干机密者，进奏官并诸司吏传报者以违制论；承虚造事誊报，交斗谤讪、扇惑人心者准此。仍许人告，赏钱三百千，情重者奏裁，命官除名，余人决配。其知情及同撰人首告，并免罪，仍支赏钱。进奏官告获，不候年满，优与授官出职；副知告获，与进奏官；书写人告获，与副知上名，如止愿赏钱者亦听。​”从之。

　　乙丑，遣官谢雨。

　　诏：​“河北转运、提点刑狱、提举司所部广远，宜分为两路：以滨棣德博恩冀沧瀛雄澶莫州、大名府、信安保定干宁永静军为东路，怀卫磁相邢洺深祁保定赵州、真定府、安肃广信顺安永宁军为西路。其支移钱物，令逐司各依久例立为年额应副，令通融均济。​”

　　知大名府韩绛言，安抚司旧封桩钱帛八十六万，转运司借用过半，相承岁久，乞自朝廷拨还，诏除之。

　　高遵裕言：​“瞎吴叱率叠、宕诸羌胁青唐，寇盐川寨，包顺击走之。​”初，王韶欲遣张玉讨青唐，遵裕曰：​“青唐无罪，第为生羌所胁耳。​”但遣裨将从顺往。青唐人见顺泣诉，瞎吴叱知不附己，遂溃去。此事据高遵裕本传，其月日则因日录是月十二日及二十四日所书，附此。

　　丙寅，工部郎中、集贤殿修撰周孟阳为天章阁待制。孟阳东宫旧僚，及是乃除次对，故特书之。

　　诏：自今进士及第，非上三人，并令试律令大义、断案，据等注官。

　　是夜五鼓，西北天鸣如磨。新、旧纪云：天西北有声。

　　戊辰，审刑院、大理寺言，夔州权管威棹指挥都头、北班殿侍杜信减尅军粮，盗官营材，当杖脊降配，诏以信昭宪皇后兄之曾孙，特赎铜勒停，编管汝州。

　　上言：​“熙州无将官，张守约不可用。​”王安石曰：​“守约昨康乐之战既有功，闻所措置亦甚善，但奏事矜伐，为无量而已，未见有他罪。​”上曰：​“昨康乐不肯行，王韶激以若不往当自往，景思立又欲往，乃始肯行，坐上见者甚众。​”安石曰：​“此事未尝案劾，人言安可信？臣观忠实顾义理人极少，且当据见功可也。若听浮议，恐未可知。​”上曰：​“守约所论功，如黄察之类皆是，是岂可信？​”安石曰：​“若保明功状，但随行即须保明，谁不如此，何但守约如此？​”上又言：​“昨问王韶：‘守约轻妄，何故用之？’韶言：‘自今更不用。’”安石曰：​“韶言如此，不知何意，然守约不可用，实未有显状，恐须审察。​”

　　己巳，河东节度使、守司徒兼侍中、判河阳文彦博判永兴军，龙图阁直学士、知永兴军吴中复知河阳。彦博辞永兴，乃诏皆依旧任。

　　鄜延路经略司请支封桩钱，于河东买驼三百，以运缘边急阙粮草，从之。八月十二日鄜州违法事，当考。

　　庚午，河北路察访司言，乞省并真定府井陉等二十八县，减官七十六员及役人三千一百二十七人，从之。七月，十三县；八月，三县；九月，七县；十二月，五县。共二十八县。邺废在五年五月，九域志系之六年，当考。陈瓘尊尧集序云：安石论河北要省民徭，可以减州为县，至于言江南利害，则曰州县可析。陈瓘尊尧余言曰：臣闻南唐宋齐邱擅大名于一方，位至宰相，人皆推之以为儒者之宗，又或许之以为造国之手，其说不行，则携衣笥望秦淮门而去者数矣。其轻于去就如此，故其献替之言曰：​“陛下中兴，臣之力也，奈何忘之！”其言之悖慢不逊如此者多。呜呼！江南气俗，自古然也。臣乡里在南方，坟墓在南方，饮食、风土皆以南方为便，亲戚故旧并是南方之人。臣之病也，为庄舄之吟；臣之老也，不忘首邱之念。而区区之愚，所以必论南方之风俗者，有二说焉，九重宫阙，都于天地之中央；祖宗陵寝，列于大江之西北。钦若金陵之请，安石并析之议，分南分北，偏而不还。臣之所以议江南之气俗者，此其一也。陛下圣性中和，好平恶偏，无私如祖宗，普博如天地。卞等重南轻北，取快目前，虽可以暂欺圣听，而偏私稔熟，终必败露，又何能久罔天听乎？臣惧陛下于卞等败露之后，将谓东南之士个个如此，岂不误东南干禄之人哉？臣之区区，非特仰顺陛下好平恶偏之圣也，实亦私为一方久远不同之虑耳。臣之所以必议江南之气俗者，此其二也。臣又以天下譬之一身有两臂，一左一右。东南，左臂也。两臂双运，则其身安矣。一身之内，岂可以厚左而薄右哉？是故平则为安乐，偏则为疾病。凡以偏而为病者，当以平而为药也。若能用对病之药，则永保康宁之福矣。卞、武继安石之志，昂、仁述蔡卞之事，强左弱右，弃此而用彼，造作蠹病，罪通于天，遂使奎、娄之间复有谴告。陛下所以畏天而率下者，可谓至矣。白时中等所以慢天而侮上者，亦可谓至矣。陛下用其至美，而将顺者少；白时中等用其至慢，而欲助者多。强者自此而益强矣，弱者自此而益弱矣。蠹病未痊，药石愈隔，偏而不平，是以然也。然则江南气俗，臣安得而不论哉？

　　太子中允、权发遣都水监丞俞允兼权检正中书刑房公事。

　　诏枢密院减书令史五人，增令史俸月钱二千，书令史五千，春冬各绢五匹，以汰宂养廉也。

　　诏：​“安肃广信顺安军、保州人户地内，令自植桑榆或所宜之木，官为立劝课之法：每三株青活，破官米一升，计每户岁输官之物，以实估准折，不尽之数，以待次年。如遇灾伤，放税及五分以上，即以准折未尽米数等第济接。仍据逐户内合栽之数，每岁二月终以前点检及一分青活，至十年周遍。如不及一分，即量罪罚赎，勒令补种。令佐得替，转运司差不干碍官点检，以一任合栽之数，纽为十分，如及十分者有赏，不及七分者有罚。其所栽植之木，令人户为主，非时毋得遣人下乡，以点检为名，以致骚扰。委转运司施行，应昨所差管勾提举官并罢。​”初，以赵子几及曾孝宽所言下程昉相度，枢密院欲罢昉，以孔嗣宗代之，王安石不可，乃更立此法。元丰八年十二月，罢栽桑法。

　　废陕州硖石，赵州隆平，磁州昭德，沧州临津，德州德平，干宁军干宁，卫州卫、新乡，邢州尧山、平乡，怀州修武、武德，瀛州束城、景城，江陵府枝江县，并为镇。河北十三。

　　八月壬申朔，定州观察支使宗湜为光禄寺丞，济州团练推官王援为大理评事，天平军节度推官张奕、杭州钱塘县丞葛奉世为太常寺奉礼郎，并充大理寺详断官，湜等以试断案合格也。

　　供镝库使宋亨、雷仲提举京东教阅，亨，西路；仲，东路。

　　武学言：​“春秋试法，内舍生马步射、马战应格，对策精通，士行可称者，上枢密院补上舍生；虽不应格，而能精晓术数、阵法，智略可用，或累试策优等，别取旨补上舍；武艺、策略累在下等者，复降外舍。上舍无过三十人，别斋增给食，如累试又优等及武艺进者，上枢密院审察人材试用。​”从之。五年闰七月诏，可考。

　　广南东路驻泊都监杨从先言：​“本路枪手万四千，今排保甲，若两丁取一，得丁二十五万八千，若三丁取一，得丁十三万四千。自少计之，犹十倍于枪手。愿委路分都监二员，分提举教阅。​”诏司农寺详定条约以闻。其后，户自第四等以上，有丁三者以一为之，每百人为一都，五都为一指挥。自十一月至次年二月，每月轮一番阅习，每三日一比试，事艺高者先次放归。​”本志同此。

　　诏知保定军贾世京罚铜十斤。初，提举常平等事李宜之请废保定军为县，遣官相视，而众入军衙，乞留军额甚哗。宜之以为官吏故纵其如此。王安石白上曰：​“陛下欲什伍河北民为用，若如此不治，后不可用。又咫尺北界，何以观示外夷？此事若非官吏启之，即百姓不敢如此。​”又引魏军人焚领军张彝第，以人众不敢治，大赦以安之，高欢遂散财合众图起事。上曰：​“须体量见实乃可行遣。​”安石曰：​“固当如此。​”乃以命转运副使蔡天申，于是世京坐不能禁约，故责及之。保定军卒不废。

　　乙亥，编修令敕所言，修成支赐式十二卷，已经看详，可以通行，从之。

　　检正中书刑房公事沈括辟官相度两浙水利，上曰：​“此事必可行否？​”王安石等曰：​“括乃土人，习知其利害，性亦谨密，宜不敢轻举。​”上曰：​“事当审计，无如郏亶妄作，中道而止，为害不细也。​”

　　王安石以王韶书进呈，韶言洮西事云：​“但恐临时制不在我，则无如之何。​”上怪韶有此言，佥以为韶忌景思立。上曰：​“将帅多不能容偏裨，稍有功，即忌之。韶方欲兴事，恐不宜如此。​”安石曰：​“韶顷为高遵裕所害，然能容遵裕。韶似与余人不类，不至不能容偏裨，亦恐远方情有不得自竭，陛下虽深倚仗王韶，其如中外妨功害能之人甚众。​”上曰：​“妨功害能，必有实事可指。​”安石曰：​“奸人妨功害能，此最难指，但要精察。​”上又言韶固能容遵裕，意谓韶不能不忌思立，安石曰：​“王韶才能，必不自谓不及景思立，陛下待遇固不在思立后，韶所兴造事功，何至与思立争高下？以此推之，不宜忌思立。​”上曰：​“卿可再与韶书，且包容将帅，将帅一心，乃可立事。​”安石曰：​“臣恐陛下亦宜更审察物情，未可专责王韶不能包容将帅。若一心，乃能立事，即非但边鄙如此，朝廷亦宜如此。自古未有令服谗搜慝，小人与君子参相检制，而致百姓昭明，黎民于变时雍者。​”上曰：​“然。​”已而安石又白上：​“长子帅师，弟子舆尸，凶。军旅之事，尤宜听于一。如陛下欲奖包顺，亦宜令王韶为之，使包顺为王韶用，韶为陛下用，尚复何求？今使人人得自达于天子，喜惧恩怨不在主帅，即主帅之权分，而军政有所不行矣。​”

　　丙子，梓州路走马承受张宗望追一官冲替。上询泸州夷事，官军所以不利及夷人入寇状，而宗望所对前后违戾不实故也。

　　详定编修令敕所言：​“裁省绫锦院织匠，以四百人为额。​”从之。

　　丁丑，三司言永兴军兵储才支三季。诏察访司具永兴军等路粮草数以闻，仍令转运司具不预计置因依，并借给本路铸钱监折二钱之半，付本司籴买粮草。又诏借内库紬绢十万，以给军衣。

　　检正中书刑房公事沈括言：​“两浙州县民多以田产诡立户名，分减雇钱夫役，冒请常平钱斛及私贩禁盐。乞依京东、淮南排定保甲，保甲一定，则诡名、漏附皆可根括，以至请纳、和买、常平钱斛、秋夏苗税及兴调夫役、捕察私盐贼盗，皆有部分，不能欺隐。​”又言：​“苏、秀等州湖水耗减，泾膐多浅涸者。岁比有年，民力饶裕，易于兴工。乞至本路先计度今年一料夫役，若一料先毕，则处置规画皆有成法。又民间晓然知其为利，次年乐于趋役。​”又言：​“浙西诸州水患久不疏障，隄防川渎多皆堙废，今若一出民力，必难成功。乞下司农贷官钱，募民兴役。​”从之。

　　戊寅，诏：​“自今河州签判，中书选差。​”又诏：​“应品官有犯，案察之官不遵诏敕，擅行追禁或勒令解务，阁其请给，自今并劾罪以闻。​”

　　权发遣夔州路转运判官曾阜罢兼提举常平等事，以判司农寺曾布亲嫌故也。

　　己卯，诏：​“自今察访诸路回，条具所至知州、通判治状。其转运、提点刑狱、提举司，每知州、通判得替前一月，亦具治状上中书，委检正官注籍。待制以上不用此令。​”八年正月乙卯，申明此令。

　　王安石进呈河北谋变事，上以为河北人愚，东南人即难诱合以此事。立保甲后，此事或少可绝。安石曰：​“民所以多僻，以散故也。故曰：‘上失其道，民散久矣。’保甲立，则亦所以使民不散，不散，则奸宄固宜少。​”志有。

　　庚辰，翰林学士陈绎为翰林侍读学士、知邓州，绎以疾自请也。

　　癸未，权户部副使、太常少卿贾昌衡为辽国主生辰使，左藏库使许咸吉副之；太子中允、权监察御史里行蔡确为正旦使，供镝库使李谅副之；龙图阁直学士张焘为辽国母生辰使，西上合门使种古副之；金部员外郎、判将作监范子奇为正旦使，文思使夏元象副之。

　　诏永兴军等路提点刑狱司劾鄜州违法截栏商农车乘骆驼，般运米麦官吏以闻。后会赦，释之。七月二十八日，鄜延买驼事当考。

　　甲申，翰林学士、判司农寺曾布兼详定编修三司令式敕、诸司库务条例。

　　诏罢简州岁贡绵紬二十匹。上曰：​“此亦何用，但扰民尔。​”故罢之。

　　乙酉，诏开封府陈留、雍邱、襄邑、尉氏、咸平、中牟七县各增丞二员。

　　诏辅臣观谷于后苑。

　　辅臣进呈保甲条贯，吴充言：​“先臣墓在郭店镇，有一户但两丁，一丁又病目，乃令四十里外教阅，甚苦之。此法当改。​”王安石曰：​“郭店事果违法，自当推究。臣每有所闻，辄谕司农，令推究施行，此事亦不可但已也。​”上即令安石谕司农推究。

　　丙戌，知海州、太常少卿胡揆赎铜十斤；知真州、比部郎中江宽，知宿州、比部郎中陈称，知舒州、屯田郎中石牧之，知寿州、太常丞、集贤校理鞫真卿各展磨勘一年。皆坐违法折纳紬绢本色，大估价钱，亏损百姓故也。

　　三司言：​“淮南发运司岁冬乘北风以汴纲输盐于湖北，春乘南风发上供粮入汴。闻去冬今春风不顺，发盐百二十纲，而风水坏五百余艘，兵工水死甚众。​”诏蒋之奇根究以闻。后之奇言汴船出江，覆溺人船，实比递年数多，诏皮公弼、罗拯具析以闻。

　　丁亥，诏将作监度增左右军巡院屋。军巡狱房狭隘，上以暑溽，系囚不便，故令详度增展，或别移宽闲之地。其后增展共百余间。王居卿申请。

　　广南西路经略司言，已遣澧州司法参军谢延甫往融州溪峝抚谕蛮部。诏沈起追还延甫，盖融、辰州界连溪峒甚广，上恐其因缘生事也。

　　管勾都水监丞侯叔献言：叔献检计白沟在五月十二日。​“近准诏从所请开白沟等河，欲白沟为清汴储三十六陂及京、索二水为源，倣真、楚州开平河置鰯，四时行舟，因罢汴渠。​”上曰：​“叔献开白沟河功料未易办，乃欲来年即废汴渠，更宜遣官覆验。且汴渠岁运甚广，河北、陕西资焉；又都畿公私所用良材，皆自汴口而至，何可遽废？​”王安石曰：​“此役若成，盖无穷之利，当别为漕河，用黄河一支，乃为经久耳。​”冯京曰：​“若白沟成，与汴、蔡皆通输，为利诚大。臣恐汴河终不可废。​”上然之，诏刘同叔献覆视以闻。后等言：​“白沟、濉河签直至淮八百里，乞分三年兴修。其废汴河行运，候白沟功毕，别相度。​”从之。上曰：​“详审，此必所议，意谓叔献大促遽也。​”仍诏作三年兴修。叔献寻除河北转运副使，上欲留叔献，令与了白沟事，乃命叔献同判都水监。叔献同判都水监，乃十月二十一日，不知除河北副漕是何时，实录无之，当考。上谓刘详审，据十月二十二日日录，刘四月二十四日以监簿提举淤田。十月十九日戊子，都水监言：欲自白沟、濉河签直至淮八百余里，乞分二年兴功。其废罢汴河行运，候白沟功毕相度。从之，仍作三年兴修。今并入此。明年正月二十七日，罢役。京又言叔献所开河多浸人墓庄宅，安石以为不然，既而上问叔献，乃言若浸人坟庄，当伏军令。此据日录十五日事，当考。

　　登州申：​“沙门见管罪人六百五十人。​”上批：​“已经赦者，据赦次数及情犯轻重，量移内地；其未经赦者，改配广南，仍令登州节次发遣。​”

　　己丑，管勾外都水监丞程昉请于保定军东旧滹沱河南岸台山口东南疏一川，行七十里至干宁界，会于御河，可无塘泺填淤之患。诏李南公与昉及屯田司同详度置堰限，如无妨碍，即令昉计开河功料，仍令屯田司检视今塘泺有无泄涨水处以闻。及检视，竟不行。​“不行”​，据朱史签贴云检视以为便，恐饰说也，今不取。五月二十二日日录：又同进呈程昉开滹沱河事，便欲从程昉、孔嗣宗等所奏，余白上：​“恐须候程昉到，议定别取旨。​”上以程昉不计淤塘泊卤莽，余曰：​“要存塘泊利害，臣所不知，若言淤却此一处塘泊为不利，即边吴淀亦淤却一处塘泊，岂边吴淀淤却便过戎马不得？​”上曰：​“边吴已是坏却。​”余曰：​“见韩缜说边吴见今有水不少，若存得边吴淀，又更引河从台山路入御河，即是两塘泊皆存得，岂不善？​”八月十六日，同密院进呈程昉言滹沱河事。初，密院令孔嗣宗、刘舜卿等共相度，奏称所闭蔡家门口等外皆深渊，若开作堰限，即不可复闭。昉以为若令不可复闭，即二年前如何闭得，嗣宗等又以为对敌境非便，昉以为二年前有数十道堰限，如何敌境不以为言？昉又言：​“自密院闭此诸堰限，凡浸民田二十村七八十里，然此方无一人以为言。​”上乃始言嗣宗所奏皆妄，然亦不以为可罪也。上令程昉便计度功料，又令计会屯田司相度开堰限，余曰：​“须令先与屯田司相度开堰限，无妨碍乃计功料。​”上以为然，而密院欲差官同往相度，拟差蔡天申。天申，挺子，余明言其不可，乃差李南公。五月二十二日又有一段，当删取并此。

　　详定行户利害条贯所言：​“据米麦等行状，岁供稌禾、荞麦等荐新，皆有陪费。缘祠祭重事，自今欲乞荐新并令后苑及田园苑供应。​”从之。

　　庚寅，判军器监吕惠卿言：​“乞拨三司曹案吏赴本监，及东西八作司广镝指挥兵级，本监与提举司、将作监等同统领。​”从之，仍诏广镝指挥专隶军器。六月二十七日己亥可考。

　　权永兴军等路转运使皮公弼言：​“沿边城寨粮草多寡不均，少者支数月，不免贵籴或费官钱般运，多者及数年，往往陈腐。乞下诸路帅臣，候见本司关报多寡处，即度城寨紧慢，移军马赴宽剩所就粮。​”从之。

　　高阳关路走马承受克基言：​“市易司指使冯崇与北人卖买，不依资次，非便。​”上曰：​“崇不忠信，无行，可令亟还。彼自有官司，交易悉存旧规。​”王安石曰：​“崇一百姓牙人耳，安足责？陛下左右前后所亲信，孰为忠信，孰为有行，窃恐有未察者。​”上曰：​“审是非，察忠邪，今若所难，然不忠信之人迹状着显者，未尝不行法，其未显者，吾取其洁，不保其往也。如昨知泸州李曼，可谓有过矣，而党庇者至多。范百禄受命体量，独排群议而奏其实，此可褒进矣，而近臣亦有言百禄不当得馆职者，此不可不察也。​”安石又具道曼事本末，曰：​“不知何人庇曼。​”因言：​“士大夫君子固有不为功名爵禄，事陛下徒以致君臣之义者。陛下似于君子小人未察也。​”上曰：​“如卿无利、欲，无适、莫，非特朕知，人亦俱知之。至于他人，则岂可保哉？​”冯京曰：​“君子小人固难知。​”安石曰：​“人人为君子之容，而内或怀小人之情，则君子诚未可知；若小人情状已露，则小人决矣，尚复何疑？尧询事、考言三载，则知舜。今陛下即位六七载，询事、考言，于群臣情伪是非宜略可言，乃尚以君子小人为难知，恐由小人欺罔，尚未惩创，故令聪明自蔽尔。​”上曰：​“御史无一人言曼者。​”安石曰：​“御史不能弹治奸邪，令陛下聪明有所蔽塞，虽流放不足以称其罪。如李曼事，自须明白，何足道？​”上又言李曼事必须究见是非，安石曰：​“陛下若不以有浸润故增损好恶，必令是非之情见于上，即天下平治久矣，政恐未能如此。​”后安石又为上辩，上意终不以为然也。

　　新权发遣梓州路转运使陈忱言：​“泸州昨以夷贼扰边，屯戍稍广，配率飞挽，数州为之骚然。乞计会熊本以所赐夔路度僧牒二百，于淯井监安夷、宁远二寨募人入中粮斛，以镝军储。​”从之。

　　是日，熙河路走马承受李元凯奏：​“王韶自露骨山过，一日至五七下马步行。​”上不知韶路径所趣，甚忧之。前此，王安石荅韶书云：​“以万人为景思立后继，甚善，想当以其间攻洮、岷所不戒也。​”上再三言：​“韶不当如此罢敝兵甲。​”安石曰：​“韶颇有计虑，举动必不妄。​”退召问习知路径者，乃言如此出师大善。安石翌日白上，且曰：​“韶为大将，以万人暴露原野，若收成之功全在思立，即韶下将佐无功，将佐无功，即怨且怠矣。臣恐其思虑或有一不及，故因书微发其思虑，非敢辄然明劝喻之也。军如奕棋，若一着只应得一着，即无胜理，须一着应三两着，乃可胜敌。今韶因援河州，略定南山一带，乃是奕棋一着应三两着之类也。​”陈寇记云：韶以八月甲戌领兵自熙之东南逾露骨山，入洮州界，至香子城山中，与泾原兵合，壬午，分兵趋河州，败木征于古河州城下，河州平。

　　壬辰，命权御史中丞邓绾、直舍人院许将、集贤校理刘邠、馆阁校勘黄履为考试制科武举官，龙图阁直学士张焘、权枢密副都丞旨张诚一同军器监官考试武举武艺，武举合格所取毋过三十人。九月十一日御试场。

　　甲午，赐熙河路讨蕃部常家族及泾原路会合禁军等特支钱有差。十五日日录：上见王韶去常家族，曰：​“韶被将佐煎迫得去。​”翊日，余得韶书，将佐乃皆不欲往，韶独决计，以书白上曰：​“谁以为韶将佐煎迫？​”上曰：​“王珪言此。​”珪心只是料其如此，余见珪但随上语，非珪唱为此言也。

　　乙未，诏通远军修盐井城毕功，防拓功役兵并与特支钱。

　　诏：​“将作监岁用兵匠，并于秋季下诸路刬刷，明年春首起发，约夏季皆集，千里内七月终，千里外六月终。虽有替换补填，更不起发。​”先是，将作取外州兵匠，并于二月下诸路，官司因循，有至放冻后乃至，故有是诏。

　　丙申，诏自今文武臣僚特迁官者，不隔勘。二年七月八日黄汾事，可考。

　　详定行户利害所言：​“乞约诸行利入厚薄纳免行钱，以禄吏与免行户祗应。自今禁中卖买，并下杂卖场、杂买务，仍置市司估市物之低昂，凡内外官司欲占物价，则取办焉。​”皆从之。上曰：​“此固便于民，然须严立防禁觉察，毋使堕废。如天下百姓纳曲钱、盐钱，异时盐酒既榷，其钱不能免也。​”

　　中书言：​“王韶、景思立入河州，诸羌皆降。​”王安石等请率百官称贺，上曰：​“河州前已收复，但未城守，此亦庙堂之谋、将帅之功，于朕何有？​”安石等再三陈请，以为：​“熙河之功近时少比，陛下神算前定，举无不克，祖宗以来，每下州郡例皆称庆。​”上犹不允，安石曰：​“中外传河州事多端，称贺则人情释然。请俟修河州城毕入庆。​”从之。初，王韶自以兵穿露骨山南入洮州界，破木征弟巴毡角，尽逐南山诸羌。木征震恐，留其党守河州，自将精锐尾官军伺击。诸将皆欲直走河州，韶独私念：兵抵城下，木征必为外应，而四山蕃部得气，且复坌集，则大事去矣。乃密分兵遣景思立攻河州，而特踪迹木征所在，与战，破走之，然后抵城下。时守者犹以木征至，已而知其非是，乃出降，遂城之。

　　丁酉，鄜延路经略司乞自十月以后，无大段边事城寨，兵有马者，移半赴鄜延就食，输汉蕃弓箭手相兼戍守。诏赵卨体量：汉蕃弓箭手如将来阙食，即详度赈贷，或给借助钱谷及募人浚修城堑，给口食，多方存恤之。卨初有是请，上即欲从之，王安石以为卨私憾杨蟠多点检鄜延不法事，故为此以困转运司，白上曰：​“鄜延路粮草已不足，更创添此弓箭手，粮草恐愈不足，且鄜延如此，即它路援例，如何不从？从之，则转运司如何应副粮草？​”上曰：​“如保甲、义勇，将来岂不费粮草？​”安石曰：​“保甲、义勇，乃须计置减募兵，以其粮米供之，如府界罢四千兵，所供保甲之费，才养兵所费之十三。​”上曰：​“府界募兵亦未减得。​”安石曰：​“既有保甲代其窠坐，即不要此四千募兵。可指合要兵数，减此四千。今京师募兵，逃死放停一季，亦须及数千。但勿招填，即是减得。​”三年三月十七日，安石已有此言。上又曰：​“弓箭手饥馑，若不如此，恐流散、饿殍。​”安石请令依近降指挥，募人修筑城池之类，或借助免息，或赈济。上乃从安石议。九月五日，又诏卨详度。本志云：卨言新募弓箭手颇习武技，请更番代正兵归京师。诏审度之。或即此事，当考。审度事已别见。

　　赐收复河州将士、弓箭手、寨户、蕃勇敢等特支钱有差。

　　戊戌，诏宰臣、亲王、使相、执政、宣徽使，许于枢密院第二门外上下马。先是，宣徽使以上出入皇城门，上下马与百官有差等，惟至枢密院门，与使臣无异。至是，正之。

　　翰林学士曾布等言：​“近司农寺请巡检置指使，保甲置契，罢巡宿等条约，奉旨令司农寺、兵部检正检详立法，臣等今修成义勇、保甲及养马条三卷。​”诏兵部行之。保甲惟开封府界以都保置木契，左留司农寺，右付其县，差官阅试、农隙讲习，皆出左契。巡检司给厢、禁军白直，余以保丁番上，比旧兵级三分之一，代更以十日。遇追捕群盗，听抽上下番，县尉留弓手白直外，余如巡检法。河北、河东、陕西五路并排定保甲，劝诱习武艺，听旨阅试，未得上番。余路止排定保甲，免习武艺。其荆湖、川、广被边州军，如当习武艺，委监司提举司详度以闻。本志云：后惟全、邵土丁、邕钦洞丁、广东枪手改为保甲者则隶焉。今附注此，十一月十九日可考。新纪云：戊戌，复比闾族党之法，诏河东北、陕西保甲隶以武事。旧纪云：戊戌，上以募兵费大，骄不可用，追比闾族党之制，诏河北、陕西、河东路保甲隶以武事。兵志第二卷保甲篇：自三代比闾族党之法废更，五季以来，竭邦财以养士卒，国以耗蠹，而骄堕悖慢，世常患之。若寓兵于农，稍习以武事，先于畿甸，次逮河北，不耗于国，得胜兵数十万，夷狄望风震恐，骄兵悉有臱色，国势以强。然立法之初，故老、大臣相与沮议，谣惑群听，上重其事，驯致以渐，数与执政大臣论难。今着其略，与其忧勤艰难之际，使来者见德意之所在焉。上尝论租庸调法，善之，王安石对曰：​“此法近于井田。后世立事，粗得先王遗意则无不善，今亦无不可为者，顾难以速成尔。​”上问其故，安石对曰：​“今百姓占田或连阡陌，顾不可夺之，使如租庸调法，授田有限。然世主诚能知天下利害，以其所谓害者制法，而加于兼并之人，则人自不敢保过限之田；以其所谓利者制法，而加于力耕之人，则人自劝于力耕，而授田不能过限。然此须渐乃能成法。夫人主诚能知利害之权，因以好恶加之，则所好何患人之不从，所恶何患之人不避？然利害之情难识，非学问不足以尽之。流俗之人罕能学问，故多不识利害之情，而于君子立法之意有所不思，而好为异论。若人主无道以揆之，则必为异议所夺，虽有善法，何由立哉？​”

　　养马法：凡五路义保愿养马者，户一匹，有物力养马二匹者听，以监牧见马给之，或官与其直使自市，毋或强与。府界毋过三千匹，五路毋过五千匹。马除袭逐盗贼外，不得乘越三百里。在府界者，岁免体量草二百五十束，先给以钱布；在五路者，岁免折变缘纳钱。三等已上，十户为一保；四等、五等，十户为一社，以待死病补偿者。保甲马毙，即马主独偿之；社户马毙，半使社人偿之。岁一阅其瘠肥，禁苛留者。凡十有四条，先自府界颁行焉。在五路者，委监司、经略司、州县更度之。此据本志，因八月二十七日曾布上养马条三卷附见，其日更须考详。

　　己亥，枢密副使吴充言：​“朝廷开广言路，微至于庶人皂隶，苟有可言，皆得上闻，此至公之谊也。而比来士大夫辄以书启或家信投有位，其间排诋营救，增饰事情，嫌爱在心，言无忌惮，因缘闻达，以快私欲。虽朝廷必加审核，至蒙原察，则被诬之人亦已困辱。且排诋者既难于反坐，营救者又阴以为德，含沙射人，束缊还妇，怀阴害以中良善，托公谊以售私恩，此风浸成，实黯圣政。乞有司申严法禁，庶惩薄俗。​”诏中书、枢密院自今并遵立条制。既而王安石白上曰：​“尧、舜所以治人，但辨察君子小人明白，使人不敢诞谩，自不须多立法禁。​”上曰：​“要审察。​”安石曰：​“陛下每如此，即尽善也。​”

　　戎、泸州江安县各置武宁军人指挥，以四百人为额。七月十六日。

　　秘阁考试所言：​“应制科陈彦古所试六论，不识题，及字数皆不足准式，不考。​”盖自秘阁试制科以来，空疏未有如彦古者。自是，制科亦罢矣。

　　中书以两浙提点刑狱卢秉书奏御，言：​“杭州奏巡检孙日用捕盗贼不如格，乞冲替。日用在职颇有劳，宜蒙矜免。​”王安石曰：​“近浙路盐额大增，然州郡尚有不欲严禁者，故巡捕官未敢竭力。且人谁无过，陛下若知其可任，有违犯且少宽之，则能吏奋矣。​”上曰：​“太宰以八柄御群臣，谓宜如此，正宰相之任也。州郡但能依法案劾，行否去留在朝廷耳。然少知此体者，卿言甚善。​”

　　是月，置明州昌国县。废澶州顿邱县入清丰；莫州长丰县为镇，并废莫县；春州为阳春县，及以铜陵县隶南恩州。