济川，原意指渡河，后常用来比喻辅佐君王。

1.古代军事驻地中，主帅或主将帐前会树立牙旗作为军营的门户，称为牙门。
2.指武将。
3.可作为将军的称号名号。
4.官署。
5.指代某种行政或办事机构。

作策，古代官职名称。同“作册”。西周置。史官。

指社会上的多数人群，即大众。