卷五·户政·商船上第六十一

　　五洲商船最多者，莫如英国，其数美、德、司。已将各国轮船、帆船数目，详列商船表于后矣。查泰埠国例：通商之船只准径到一埠，其余沿海、沿江各埠，乃本国民船自有之利，外人不得侵本。今各国轮船无处不到，获利甚厚，喧宾本主，害不胜言。

　　日本昔年拟改国内各海口运货章程，凡有洋货已抵本境，均由本国商船运载分售，广开利源，免致喧宾本主。埠人以日本船数不敷，改制太速，且日境水道尽属海洋，非若中国之扬子江，美国之米埠细比，巴埠之亚马孙江，贯注国中绵长数千里，本国得以独擅其利也。今日本已如愿相偿，收回利权，已无洋船转口于境内各埠。

　　我朝廷亦宜设司保护商民，振兴商务，并换去关上洋人，庶无偏护，如日本设司卫商，使外来争利者亏本自退。载货水脚因争载而递减者，酌复其旧，则中国商船之利悉归我有。否则仿外国例，岁助商船公司带书信箱水脚银数十万两。​（查各国皆有邮船公同，国家岁有津贴。闻英国每岁津贴轮船公司六十万五千镑，另津贴专往奥大利亚之船岁约八万余镑。司国一百零四万三千五百十三镑。德国一百万镑。俄国四十五万镑。意国四十万镑。日本八十八万元，今年又助银三百五十万元为推广往来各国邮船之费）多造坚固快利之船，分走通商口岸及华人寓居之埠，如南洋诸岛、北洋、海参威及朝鲜、日本各口，皆可以运我土货，畅销各国。又添派小轮船往来各省内河，船中驾驶、管轮悉用华人，以免滋事。

　　今我国通商各口，无论长江内河、苏杭二州，皆任洋商轮船往来，是船业之利几尽为彼族所本矣。士大夫既知轮船捷于帆船，旧式不如新式，岂无一二深船大利大害之人？辄以群疑众谤，动谓轮船一行，恐绝旧日船户谋生之计。深愿当道亟将帆船不及轮船之利，详细晓谕各船户，嗣后若不能尽改轮船，亦当多造新式帆船。或有商船出类拔萃者，当道尤宜奏请奖励，以期踊跃。

　　日本自效埠司，商船日增。埠报谓其自中日交战六个月，邮船会社租船与国家，除一切费用外，净获银一百四十万元。其恤商可谓厚矣。中国能如是乎？招商局当中日交战，留在天津听差之船，用一日计一日，不用之日则不计，与日本邮船会社租与国家之船比较，虚耗不少；且所载湘军水脚照章八折，尚彼此推诿，经岁未付，而商局之受损良多。或谓国家有漕米归招商局船装运，尚有利益可补。不知近年漕米水脚不及运商米水脚之昂。且“拱北”轮船在锦州失慎轰沉，据船上逃回之中埠司事口供，与同船逃回之兵弁供词大相悬殊，是以统帅未将船价给还商局，无从再问矣。​（埠例：凡两船相碰、撞礁失事等情，概归水师衙门，由水师提督会同各船主审断）所运官家物件，刻薄者动须报效，间有行李数百件而不付一钱，反代出上下工力者，其弊若是。​（又有武弁、差役狐假虎威，如船上司事供应不周，任意拳打脚踢。欧埠上等之人，皆以守司知礼为体面，华人多有以不守司、不拘礼为体面，所以各官与招商局有交涉者，或有势力者，皆不遵局船规矩，往来不买船票，亦不先咨照船上预留房舱。此辈无论何时到船，房舱虽已为人所定，亦嘱船上管事开房入住。且住大餐房之客，例定每客准带家人一名，其家人不准住宿大餐房，彼亦留其同房住宿。竟有以朋友冒充家人同住同食者，亦有邀大舱之友到大餐房坐谈，各家人亦群拥而至者，不识避忌，随处唾痰，为同舟之洋人厌恶，远避窃笑。而舟中上下之人敢怒而不敢言，恐得罪则祸立至，买办亦难自保。以上所论各节，事虽小而关系颇大。既有此弊，非但于商务有损，且为外人鄙笑，若不痛为革除，中国商务何能振兴。​“太古”轮船知有此病，其洋人大餐房不许华人搭者，职是故也）所以华商之船不挂龙旗而挂洋旗者，职是故也。招商局尚属如是，遑问其余。欲振兴商务，岂不难乎！

　　尝阅海关《通商贸易册》​，核计由中国往外国公司轮船，岁获水脚银约数百万两；往来我国各口岸之船，岁获水脚银约八百余万两。​（闻晏尔吉云：​“太古”代理往来中国各口江海轮船，除往来外国之船不计外，每年尚得水脚银三百数十万两，除开销外约余利银百数十万两。现在往来中国境内之船多属英国，既有此厚利，中国若不添船，日本闻知必遣船往来境内，将与英人争利矣）轮船招商局各船，每岁约得回水脚银二百余万两，不过六分之一耳；况各船皆购自外洋，驾驶、管轮全属埠人，漏卮甚巨。昔年招商局有江船曰“永宁”​，用华人为船主，各国保险公司皆不允保险，故招商局创立仁和、济和保险公司，不为外人掣肘也。然轮船公司、保险公司不嫌其多。亟望我国家颁定商务通例、航海章程。凡海口设有灯塔，立有浮标，使知暗沙暗礁。

　　造船之家须仿埠例（同治十三年，英下议院议员以沉船之弊有十：水手过少，其弊一；载货轻重不均，其弊二；舱面重载过多，其弊三；船用马力过少，其弊四；瞒买保险过于原数，其弊五；造船时未得善司，其弊六；旧船更新继长增高，其弊七；载货浮于吨数，其弊八；年久失修，其弊九；贪行忘险，其弊十。故商部派员查访，设司禁止）​，由商部经验注册者，谓之上等。商政视其工程坚固与所用木之良楛，铁板厚薄，机器何如？必皆如式而后定其行海年限；不如式者不得往来。其处新船放行之日，往来其国各埠者，须设有验船官：一船主，一机器司。船主稽查舱面各件，机器司稽查舱内机器各件。如有损伤，嘱即修理。视其船之房榻、舳板、舱位阔窄，定其载货载人多寡之数。如人逾其额，货逾其数者，皆罚之。​（前年“太古”轮船由牛庄返烟台，舱面载客过多，为风浪卷入海者百余人，地方官置之不问，殊可慨也！）

　　每岁复禀请船政，遣国家机器匠至船，详验机器有无损伤，铁板有无破坏。稍有不坚，定必修固。其行海所募水手，所带食米，必使足数；不足数者禁不得行。当船主者必有船主凭照，其船出海，则船上人等一切皆听指挥。船主必记其所行于册，若有争辩等事，商务大臣即据其所记以定处分，使其慎重人命、货物，勿为利欲熏心，致蹈不测。凡禀请给照往来之船，亦当仍照埠例，听取照费无过数元，只纳吨钞，不须另外报效。​（各国往来江海轮船，例无限制，亦不准人垄断。凡创办者，俱无另外报效饷银，惟照例计船之大小，纳吨钞之多寡而已）令沿海要埠，中国公司轮船日增，利不外溢，更仿德国成例，广兴船政学堂，所有轮船管驾上下人等，均用本国之人。诚塞漏卮、讲富强之一大端也！