卷一·通论·交涉下第九

　　甲午后续

　　上海租界会审公堂之缺，实为洋务之枢纽，未可泛视，宜委道员与总领事品级相当，又素有声望、谙悉中西律例者，方可胜任。

　　查租界四至，因当年未划沟立界为限，致为外人侵占不少。如上海之新闸、老闸、虹口等处地方，曾闻本地人云：​“昔年租界无如此之远，至前年始定界限，已被侵占不少矣。​”凡租界之地，宜仿日本国例，一经勘定，即划沟为限，方可杜侵占滋事之虞。然与泰西通商数十年来，华人遇事隐忍，而洋人则遇事欺陵。非但上篇所论上海华人房捐，较洋人多二成；中国内地，洋人可租九百九十九年；而租界之地，华人反不能买等事而已。尤有不平之事数端，今列于后：上海杨树浦、新闸及泥城外等处，不入租界之地，亦归英工部局照其向章办理。地方官竟置之不辩，且遇有是处讼事，反听领事判断。不平者一。洋人马车行只纳一总捐，而华人马车必须逐一纳捐领牌。如与洋人马车同行，不准赶在洋人马车之先，违则拘罚。不平者二。西人打猎，例有时候，违例者罚之。去冬有乡人不知西例，猎有山鸡、水鸭携至上海岀售，被巡捕拘获，押至公堂，罚银四十元。有被累至倾家荡产者。不平者三。西例猎地有税，猎狗、猎枪皆有税，中国一无所税，随处可猎。故寓华之西人往往好猎，虽华人禁猎之地，彼亦往猎，无所顾忌。纵然肇事，地方官只谓其不知俗例了事，无所谓罚也。不平者四。又冬间西人游戏于郊外，有一艺，西名曰啤把亨，华名曰跑纸。其散纸于田中，随者百十成群，骑马追之，田中所种棉花皆为践踏。地方官畏事不理，乡人苦之，无从控诉，徒有赔补之名，无赔补之实。不平者五。西例巡捕出票拿人，须随时禀请领事签字。如例不应拿，而巡捕与原告请之甚坚，领事须令巡捕当堂发誓，必无弊窦，乃允签名出票。今会审公堂不能援照西例，所出空白拘人票百数十张，交华捕与包探，任其随时填注拿人。故闻有藉此拘人，私刑拷打之弊，勒索不遂，然后押至捕房，转解公堂。往往小民无辜受累、含冤怀怨而不敢言。不平者六。香港、南洋各埠均选华商为董事、为议员，惟中国租界设工部局，董事七人皆系西籍，不使华商与闻其事。所出规条，无不华人吃亏。不平者七。上海租界工部局房捐，华人十居六七，其所筑公家花园、跑马场，俱不准华人入内。不平者八。沿江一带草埔，近亦不许华商往来。不平者九。乡民田地被工部局开马路，用去数分者，未能一律给价。不平者十。有此十不平及上篇所论交涉之案，易地而思，当无不愤恨，是为肇祸之基。幸我国绅士不敢多事，间有爱民之官与其理论，彼则恫喝政府，责其不善调停，迫令撤任，反谓中国士大夫虚骄气重。故历来交涉之事，初时互相推诿，继以势挟，即任所求。是我国情形已为彼窥透，即与中国两次立约，皆得之于兵戎，而非得之于玉帛。年来交涉之案，动以兵船恫喝，要求非分，职此故耳。今因日本一役，更为彼族所轻视。当轴者必能洞明时局，知屈伸进退之机，有负重致远之量。凡事筹之于先，使人由之而不知，措天下于泰山之安，国家阴受其福。一己之祸在所勿计，况千秋自有公论也。

　　从来各国交涉之案，莫不视国势之强弱为损益。我国亟宜变法，破格用人，幸勿拘文牵义，顾虑繁多，驯至一筹莫展也。英国数十年来政治最得民心，且各国外部公使及各处商务局有心世道之正人君子不少，何不闻与译署大臣会议，妥订一中西交涉合用之律例，不偏不倚，遇事持平办理，庶毋尔虞我诈。而胥吏、差役、巡捕、包探皆无从舞弊，自能交欢于无间，弭衅于未萌矣！所有中外教士，东西商贾，均得安居乐业矣！若动以势力服人，非理陵铄，势必至逼迫愈甚，而华民之私愤愈深，恐他日群起而攻，酿成巨祸。斯时玉石不分，贤愚莫辨，祸起仓卒，地方官亦救御无及。语云：​“怨毒之于人甚矣哉！”

　　中西士夫不乏忧深虑远之君子，曷弗详思而善处之也耶？