圣人能生法，不能废法而治国。

译文圣人可以制定法律规则，用法律去治理国家，但不能废除法律法规，而直接去治理国家。

注释圣人：指古代对帝王的尊称。

赏析这句话指出君王虽能创立法度，却不能废弃法度而治国。强调法治高于人治，即使圣明之主亦须依法而行。